國務院2004年底審議通過了《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，未來30年中國將掀起建設高速公路的高 潮：投資兩萬多億元人民幣、建成 8．5萬公里的國家高速公路網(wǎng)。新路網(wǎng)簡稱為"7918"網(wǎng)，將采用放射線和縱橫網(wǎng)格相結合的形式，由7條北京放射線、9條縱向路線和18條橫向路線組成。規(guī)劃總體上貫徹了"東部加密、中部成網(wǎng)、西部連通"的布局思路，建成后可以在全國范圍內形成"首都連接省會、省會彼此相通、連接主要地市、覆蓋重要縣市"的高速公路網(wǎng)絡。在規(guī)劃的8．5萬公里國家高速公路網(wǎng)中，目前已建成2．9萬公里，在建1．6萬公里，待建的還有約4萬公里。其中，2007年底前貫通"五縱七橫"國道主干線，2010年基本建成西部開發(fā)8條省際公路通道。到2010年，國家高速公路網(wǎng)將建成5萬～5．5 萬公里，東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，中部地區(qū)實現(xiàn)承東啟西、連南接北，西部地區(qū)實現(xiàn)內引外聯(lián)、通江達海。交通部長張春賢說，盡管近幾年中國高速公路建設速度較快，但仍不適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。從當前煤電油運全 面緊張的形勢看，今后一段時期交通壓力會持續(xù)增加。在2010年前，國家高速公路基本保持每年建成3000公里～4000公里的速度是適當?shù)?。他說，制定這樣的目標主要是考慮高速公路的發(fā)展需要與經(jīng)濟發(fā)展相匹配，需要與一般公路（包括農村公路）協(xié)調發(fā)展，也需要與其他運輸方式協(xié)調發(fā)展。同時，突出強調投資效益，避免盲目性，特別是對于西部地區(qū)，要合理選擇建設時機和技術標準。2010年的建設目標體現(xiàn)了宏觀調控的政府意圖。經(jīng)過17年的發(fā)展，中國高速公路通車里程已超過3．4萬公里，位居世界第二位。除西藏外，各省、自治區(qū)和直轄市都擁有了高速公路，有16個省區(qū)的高速公路里程超過1000公里。但是，張春賢認為，中國地域遼闊，人口眾多，經(jīng)濟總量和民用汽車保有量都處于高速增長時期，運輸需求還有很大的增長空間，目前交通緊張狀況的緩解還是相對于較低的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和運輸水平而言的，公路交通總體上仍然是低水平的、不全 面的、不穩(wěn)定的。根據(jù)交通部預測，到2020年，全國公路客運量將達到目前的3倍左右，全國貨運量將達到目前的2倍左右。中國主要公路通道的日均交通量2020年將接近6萬輛,大體上是目前的4倍。張春賢說，中國政府已經(jīng)提出了到2020年全 面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速的增長，要支撐經(jīng)濟的長期快速發(fā)展，滿足客貨運量的增長，必須建立具有足夠服務能力的，覆蓋全國的高速公路網(wǎng)絡。張春賢說，在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展方面，要實現(xiàn)這個目標，消除運輸困難是必不可少的先決條件，建立必要的高速公路通道應該說是一種戰(zhàn)略選擇。已經(jīng)建成的一些高速公路主骨架，正在為加強東中西部的溝通，特別是擴大發(fā)達地區(qū)對西部地區(qū)的輻射影響發(fā)揮著重大作用。隨著工業(yè)化程度的提高，原材料和產品的運輸需求將越來越旺盛，國內貿易、國際貿易都在高速增長。2004年，中國港口集裝箱吞吐量完成6100多萬標箱，持續(xù)10多年年均遞增30％。目前，中國的城鎮(zhèn)化水平為41％左右，預計到2020年將達到55％左右。中國城鎮(zhèn)居民的年均出行次數(shù)是農民的8到9 倍，城市人口規(guī)模的擴大必將導致公路客運量的顯著增長。張春賢說，加速推進工業(yè)化、城市化是中國未來發(fā)展的兩個重要趨勢，這必將帶來客貨運量的持續(xù)增長。只有建設完善的高速公路網(wǎng)，才能滿足未來生產生活的基本需要。作為全國公路網(wǎng)的主骨架，同時也是全國綜合運輸大通道的重要組成部分，國家高速公路網(wǎng)強調路網(wǎng)布局和結構，突出路線的通道功能，主要連接現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口20萬以上的大中城市，主要承擔區(qū)域間、省際間以及大中城市間的快速客貨運輸。但國家高速公路網(wǎng)并不是未來中國所有高速公路的總和，各省區(qū)市將圍繞這個規(guī)劃，還要規(guī)劃修建連接國家高速公路網(wǎng)，主要服務于地方發(fā)展需要的高速公路。

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全國公路建設座談會在云南景洪召開。會議全 面總結了近年來公路建設取得的主要成績，特別是“五縱七橫”國道主干線的建設經(jīng)驗，并就貫徹黨的十七大精神，進一步落實科學發(fā)展觀，促進公路交通又好又快發(fā)展進行了研討，對下一階段的主要任務和工作措施進行了部署。 交通部副部長馮正霖出席會議并作了題為《注重發(fā)展質量，強化精細管理，進一步提升公路建設管理與技術水平》的重要講話，云南省副省長顧朝曦到會并致辭。來自各地交通建設主管部門，公路設計、施工、監(jiān)理單位和項目法人單位的100多名代表參加了會議。自1991年國家提出“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃以來，公路建設者歷經(jīng)17年櫛風沐雨，到明年年初，總長3.5萬公里的國道主干線可基本建成，提前13年完成規(guī)劃目標，全國公路交通緊張狀況得到明顯緩解，對國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約得到明顯改善。 新時期，公路建設者們又面臨著國家高速公路網(wǎng)建設、國省干線改造和農村公路建設三項重要任務，公路建設正在由規(guī)模擴張型向規(guī)模與質量效益并重型轉變。如何實現(xiàn)公路建設又好又快發(fā)展？馮正霖在總結了近年來公路建設的成功經(jīng)驗、分析了存在的問題和矛盾后指出，公路建設實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關鍵是要把科學發(fā)展觀的本質要求與公路交通工作實踐創(chuàng)造性地結合超來，落實到公路建設工作的各個環(huán)節(jié)中去。必須堅持“發(fā)展是一要務”，繼續(xù)加大公路建設力度；必須堅持“以人為本”，高度重視安全和民生問題；必須堅持“全 面協(xié)調可持續(xù)”發(fā)展，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型發(fā)展之路；必須堅持“統(tǒng)籌兼顧”，處理好公路發(fā)展與其他運輸方式、公路建設與養(yǎng)護和運輸?shù)裙钒l(fā)展中若干重大關系。 據(jù)悉，截至2006年年底，全國公路總里程達到345.7萬公里，路網(wǎng)密度達到36.01公里/百平方公里。預計到今年年底，全國高速公路通車總里程將突破5萬公里。幾年來共新改建農村公路128萬公里，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路通達率分別達到98.27%和86.4%。會議期間，代表們交流了公路建設新理念的實施效果，現(xiàn)場考察了交通部重 點示范工程思茅（普洱）至小勐養(yǎng)生態(tài)高速公路，親身體驗了新理念給公路帶來的新變化。代表們對思小路在環(huán)境保護、資源節(jié)約和安全等方面的做法贊不絕口，表示要把思小路好的做法和經(jīng)驗帶回去。代表們還就《公路工程落實質量責任制的意見（討論稿）》、《關于進一步加強公路工程標準規(guī)范工作的若干意見（討論稿）》以及公路建設代建制、設計施工總承包等問題進行了討論。思小高速公路建設指揮部、福建省交通廳、甘肅省交通廳、河南省交通廳、遼寧省交通廳質量監(jiān)督站、湖北省滬蓉西高速公路建設指揮部、新疆維吾爾自治區(qū)交通廳在會上介紹了公路項目建設、管理、監(jiān)督等方面的經(jīng)驗。

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目前，我國公路在客運量、貨運量、客運周轉量等方面均遙遙領 先于其他運輸方式的總和。根據(jù)交通部規(guī)劃，到2010年，公路總里程要達到210萬至 230萬公里，全 面建成"五縱七橫"國道主干線，目前人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達到90%，高速公路總里程達到5萬公里。公路建設行業(yè)是一個經(jīng)濟體的基礎產業(yè)，所以它不僅對國民經(jīng)濟的發(fā)展起至關重要的作用，還帶動著一大批其它產業(yè)的發(fā)展。公路建設行業(yè)其本身所具有的一些特性，比如其項目確立及發(fā)展規(guī)劃、資金密集的特性，決定了這一行業(yè)在很大程度上受到政府政策的影響。2004年、新增公路通車里程7萬公里，其中新增高速公路3500公里，到年底全國公路通車總里程達到188萬公里，高速公路里程達到3.3萬公里，新改建農村公路10萬公里。2005年，我國的高速公路提高到3.5萬公里。而公路通鄉(xiāng)率由99.5％提高到99.8％，使687個不通公路的鄉(xiāng)通公路；公路通行政村率由93％提高到96％，使49000多個不通公路的村通公路。由于國家對公路建設政策的放開，2006年公路建設將處于鼎盛時期。我國公路建設在快速的同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，特別是與發(fā)達國家相比還具有一定的差距。根據(jù)產業(yè)生命周期分析，公路建設產業(yè)處于成長上升期。根據(jù)公路建設產業(yè)發(fā)展的波動性分析，根據(jù)擴張系數(shù)，公路建設行業(yè)處于2000年以來的很好擴張時期，行業(yè)相關投資風險較小。根據(jù)波動系數(shù)分析，公路建設行業(yè)發(fā)展起伏波動較小，屬于投資風險中等的行業(yè)。除了對高等級的公路建設給予關注外，考慮到近幾年我國高等級公路迅猛發(fā)展，因此在公路養(yǎng)護上存在一定的缺口，建議對公路建設產業(yè)有興趣的投資者對公路養(yǎng)護行業(yè)給予關注。

 2021-11-24   2177

交通運輸部發(fā)出《關于切實加強安全生產工作的通知》，要求全行業(yè)進一步把思想和行動統(tǒng)一到中 央關于安全生產的決策部署上來，深刻吸取天津港區(qū)“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故血的教訓，在再學習、再認識、再提高上狠下功夫，在抓落實上狠下功夫，在標本兼治上狠下功夫，在加強監(jiān)測預警上狠下功夫，扎實深入推動交通運輸安全生產專項整治，確保中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動舉行、確保交通運輸安全生產形勢穩(wěn)定、確保人民群眾生命財產安全。通知強調，全行業(yè)要以更加堅決的態(tài)度、更加務實的作風、更加有力的措施，從根子上消除重特大事故安全隱患，從治本上拿出切實可行的辦法。各級領導干部要親自深入一線督促檢查，加大對重 點地區(qū)、重 點環(huán)節(jié)和重 點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改落實。各單位務必將工作重 心放在基層一線，突出加強港口危險品作業(yè)和港口?；饭迏^(qū)、長途客運、旅游包車、道路危險品運輸、城市公交、軌道交通運營、水路客（滾）運輸、渡口渡船等重 點領域安全監(jiān)管，堅決做到不留死角、不留盲區(qū)，對發(fā)現(xiàn)的安全生產問題要立行立改、安全隱患要堅決消除、安全漏洞要即刻堵塞。通知要求，各單位要堅持問題導向、以案說法，認真細致地深入剖析天津港區(qū)“8·12”事故和檢查整治中發(fā)現(xiàn)的典型案例，切實查找安全生產體制機制法制以及人員、技術、能力和基礎建設方面存在的突出問題，督促交通運輸企業(yè)依法依規(guī)加強安全生產，強化安全生產監(jiān)管執(zhí)法，完善交通運輸安全生產法規(guī)制度。要加強對路網(wǎng)、航道、危險貨物運輸及存儲等重 點領域的實時監(jiān)測與預警，全 面做好應急值守和突發(fā)事件處置工作。又訊 日前，交通運輸部安委會發(fā)出通知，決定自8月底至12月底，在行業(yè)內全 面開展安全生產大檢查，深化“打非治違”和專項整治行動。通知提出，突出公路基礎設施安全、道路水路客運和危險品運輸、港口危險品存儲和作業(yè)、公路水運重 點建設工程施工、渡口渡船、城市軌道交通運輸?shù)戎?點領域，全 面開展安全生產大檢查，重 點檢查《安全生產法》等安全生產法律法規(guī)及標準規(guī)范的執(zhí)行情況、企業(yè)安全生產主體責任落實情況等。同時，將安全生產大檢查發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”重 點內容，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治。通知要求，充分發(fā)揮新聞媒體的輿 論引導和監(jiān)督作用，加大對專項行動的宣傳報道力度。

 2022-11-24   2301

為防止冰雪危害公路所采取的措施，是寒冷地區(qū)公路養(yǎng)護的主要工作之一。概述 公路積雪是降雪和暴風吹雪所造成的。一般情況下，無風降雪較易清除;有風降雪會產生風雪流。當風速為5～9米/秒，其主風向同線路的交角為15°～75°時，容易在線路上造成大量積雪。此外，線路地處低洼的路段（如穿越峽谷、盆地）、零填挖路段、迎風山坡的路段，以及填高0.6米以下的路堤和挖深超過4～6米的路塹，積雪往往比較嚴重。嚴重的積雪會影響線路暢通，積雪融化結冰，會使路面變得十分滑溜，危及行車安全，尤其是在4％～5％以上的陡坡、橋頭引道、急彎道、道路交叉口以及視距不良的路段等，行車更加危險。 　　公路在進入冬季養(yǎng)護期以前，應整理路型，平整路面，修補裂紋，以保證路面平坦、不滲漏雨和雪水。在可能嚴重積雪的路段，還應在公路兩側預先設置標桿或用石塊等壘成角雛堆，以作為行車的導向標志。公路在冬季養(yǎng)護期內主要是防雪、除雪和防冰。 　　防雪 在積雪輕微的路段，可采用臨時性的防雪柵欄。防雪柵欄按制作材料可分為板條柵欄、樹枝柵欄、秫秸柵欄等（圖1a、b、c）；在積雪較多的路段可采用木板條制作的活動柵欄，扎在木樁上或相互搭靠成木馬式（圖1d）。柵欄設置一般同線路的中線平行，在柵欄設置的起始段和終止段，一般把柵欄設置成為向路基彎曲的弧形。柵欄高一般為1.5～2米。距路邊距離視風雪移動速度和地形情況而定，風速越大，雪移動越快，柵欄距路邊的距離也應越大，一般以10～20倍柵欄高的距離為宜。如積雪深度達柵欄高度的2/3時，應將柵欄提升，若位置設置不當，應適當移動?？傊瑬艡谠O置的位置，應以雪越過柵欄不致于到達路基邊緣為度。在積雪較嚴重地段，還可設置固定柵欄，以及防雪棚、溜雪槽、防雪走廊等，也可修筑雪堤、雪墻或土堤等(圖2)以防雪害。此外，公路防雪還可在路旁設置防雪樹籬和防雪林帶（圖3）， 這種防雪措施，是經(jīng)濟而有效的。防雪樹籬或防雪林帶設置的位置和栽植的排數(shù)應根據(jù)線路所在地區(qū)的盛風向和降雪量確定。一般情況下，防雪樹籬須密植兩排，設一道或二道；防雪林帶須栽植多排。 　　除雪 公路上的積雪厚度在20厘米以下時可采用人力或畜力拖帶除雪工具(如刮板、三角犁等)除雪。積雪厚度較大時，應采用機械除雪。除雪機械除推土機、平地機外，還有許多適用于各種不同情況的專用除雪機械，如除雪車、除雪平地機、旋轉除雪車、除雪鏟車、裝雪機等。 　　除雪工作應從降雪或暴風雪開始就同時開始進行，并把清除的雪拋擲到下風路堤之外，同時，將路基兩側積雪加以整理。交通量較小的路線，可允許暫時將積雪壓實，一般壓實厚度應不超過10厘米，并使其表面保持平整，以保證汽車通行。 　　防冰 為防止路面因結冰變?yōu)榛?，采取的簡單的臨時辦法是在冰面上撒雪。較好的辦法是在結冰的路上撒鋪一層砂、爐渣、礦渣、小礫石或碎石、石屑等，用量約為每1000平方米0.5～5立方米。鋪撒時間宜在冰雪溶解時或開始結冰時，以便材料能夠部分地凍入表面冰層中而不致失散。在這些材料中還可摻入工程用鹽如氯化鈣或氯化鈉粉則效果更好，用量約為每立方米砂30～40公斤。但水泥混凝土路面不宜使用鹽類，以免剝蝕路面。 　　山區(qū)公路挖方邊坡截斷地下含水層處，含水層中的水在冬季邊滲邊凍，可以漫延整個路幅，長可達數(shù)十米乃至百余米，稱為涎流冰。對涎流冰應當采取截水盲溝將滲流水分截斷，并且引至其他地方排出，以防止涎流冰的出現(xiàn)。路面上一旦出現(xiàn)冰層，要及時刨除，以免危及行車安全。

 2022-11-24   2261

“十三五”期間，交通運輸部進一步擴大交通扶貧范圍，除了繼續(xù)支持集中連片特困地區(qū)680個縣以外，把其余國家扶貧工作重 點縣、革 命老區(qū)縣、少數(shù)民族地區(qū)縣和邊境縣也都納入《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，支持范圍擴展到1177個縣。 　　已完成新改建農村公路年度任務 　　交通運輸部副部長戴東昌在發(fā)布會上介紹，今年以來，交通運輸部實施交通扶貧規(guī)劃進展情況總體良好。截至10月底，全國新改建農村公路23.6萬公里，提前完成國務院下達的年度任務，其中交通扶貧規(guī)劃范圍涉及的1177個縣新改建農村公路15.9萬公里、新增9422個通硬化路建制村和4936個通硬化路撤并建制村，分別完成年度目標的102%、102%和74%。 　　“交通條件的改善，不僅解決了群眾出行問題，還極大地促進了農村產業(yè)發(fā)展、農村基本公共服務改善和農民增收致富。”國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室副主任歐青平表示，一些擁有良好自然環(huán)境和獨特人文環(huán)境的農村，因為交通條件的改善，把農產品變成了旅游產品，農家院變成旅游設施，讓綠水青山變成了脫貧致富的金山銀山。 　　農村客運與物流將因路而興 　　路通了，車來了，讓生活用品和農用物資更順暢地運到農村，讓農產品更高 效地進入百姓的菜籃子，成為老百姓進一步的需求。 　　戴東昌表示，在建好農村公路的同時，交通運輸部還將重 點發(fā)展農村客運和農村物流。一是加強貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)客運站場改造和建制村招呼站建設，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建成集客運、物流、商貿、郵政、快遞等多種服務功能于一體的綜合服務站；二是引導地方政府建立農村客運補貼機制，進一步擴大農村客運覆蓋范圍；三是有序推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展；四是推進“客貨并舉、運郵結合”，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流配送網(wǎng)絡建設；五是積極推廣農村電子商務，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務平臺建設。 　　多元資金注入保障交通扶貧 　　戴東昌介紹，根據(jù)《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》的目標，到2020年，貧困地區(qū)國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級及以上公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路、通客車，全 面建成“外通內聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡。 　　“十三五”期間，交通扶貧涉及面更廣、建設任務更重、責任更重大。戴東昌表示，交通運輸部將從資金落實、項目安排、督促檢查等方面加大保障力度。特別是在資金保障方面，交通運輸部將進一步提高車輛購置稅補助標準，同時爭取將高速公路建設項目納入中 央專項建設基金支持范圍，爭取國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行開發(fā)性金融信貸，支持農村公路建設和交通扶貧。此外，交通運輸部還與24個省級政府簽訂了交通扶貧部省共建協(xié)議，明確了目標要求、建設規(guī)模、建設標準和資金政策，督促地方政府落實脫貧攻堅主體責任。

 2020-11-24   2064

11月28日，自治區(qū)發(fā)改委發(fā)布相關信息，這些項目中，續(xù)建項目45項，新開工項目18項，預備項目35項，已完成投資406.43億元，為年計劃468.96億元的86.67%。 　　其中，鐵路項目28項，已完成投資112.07億元。其中，烏魯木齊新客站已開通運營，北屯至阿勒泰鐵路已全線貫通，庫爾勒至格爾木鐵路、阿勒泰至富蘊至準東鐵路、烏魯木齊鐵路集裝箱中心站等6個續(xù)建項目進展順利；克塔鐵路鐵廠溝至塔城段、博州支線鐵路2個新開工項目已啟動建設，年底前將開工建設南疆鐵路至蘭新鐵路聯(lián)絡線；和田至若羌鐵路、阿克蘇至喀什鐵路提速擴能改造、烏魯木齊軌道交通3號和4號線工程等項目前期工作正有序推進。另有公路項目48項，完成投資192.51億元。其中，烏魯木齊繞城高速(東線)公路建成通車；喀什至疏勒高速公路、烏拉泊-小草湖公路、烏什至阿合奇公路等30個公路續(xù)建項目進展順利；128團至塔岔口、庫車至拜城至玉爾滾(一期)、旱田至特克斯段(二期)等9個新開工項目相繼開工建設；白楊溝至巴倫臺段公路、莎車至英吉沙段公路、梧桐大泉至下馬崖至伊吾公路等7個預備公路項目前期工作進展較快。還有民航項目22項，完成投資101.86億元。其中，且末機場遷建、和田機場改擴建已完工；新建莎車機嘗新建若羌機嘗庫爾勒機場改擴建等3個機場續(xù)建項目進展順利；吐魯番機場保障能力提升、塔城機場改擴建、阿勒泰機場改擴建、烏魯木齊國際機場改擴建等4個新開工項目已開工建設；新建昭蘇機嘗新建塔什庫爾干機嘗新建烏蘇軍民合用機場等13個項目前期工作正在有序推進中。

 2022-11-24   2327